Kế hoạch tổng thể phục hồi bờ biển Virginia

Giai đoạn một, tháng 12 2021

Bìa tài liệu Kế hoạch tổng thể phục hồi bờ biển Virginia

Commonwealth of Virginia đã công bố Kế hoạch tổng thể phục hồi bờ biển Virginia (CRMP) Giai đoạn I vào tháng 12 2021.

Giai đoạn đầu tiên của Kế hoạch tổng thể phục hồi bờ biển Virginia là lời kêu gọi hành động của Khối thịnh vượng chung. Từ những thành phố đang phát triển đến các vùng đất ngập nước ven biển đang di cư, bờ biển Virginia đang phải đối mặt với một thực tế mới. Kế hoạch này cho thấy rằng nếu không hành động, mực nước biển dâng cao và thời tiết ngày càng khắc nghiệt do biến đổi khí hậu sẽ đe dọa đến các nguồn tài nguyên kinh tế, văn hóa và môi trường của các vùng ven biển quý giá của chúng ta.

Kế hoạch tổng thể được xây dựng dựa trên 2020 Khung quy hoạch tổng thể về khả năng phục hồi bờ biển của Virginia, trong đó nêu rõ các mục tiêu và nguyên tắc của chiến lược phục hồi bờ biển trên toàn tiểu bang của Khối thịnh vượng chung. Nhận thấy thách thức cấp bách mà lũ lụt gây ra, Khối thịnh vượng chung đã xây dựng Giai đoạn Một của Kế hoạch tổng thể với mốc thời gian được đẩy nhanh và tập trung đánh giá đầu tiên này vào tác động của lũ lụt ven biển do thủy triều và bão dâng ở vùng ven biển Virginia.

Tải xuống tài liệu Kế hoạch tổng thể

Những gì chúng tôi đã làm

Kế hoạch tổng thể đã huy động sự nỗ lực chung của hơn hai nghìn bên liên quan, chuyên gia trong lĩnh vực này và nhân viên chính phủ. Chúng tôi tập trung phát triển kế hoạch này xung quanh ba thành phần cốt lõi:

Một Nghiên cứu Kỹ thuật đã biên soạn dữ liệu, nghiên cứu, quy trình, sản phẩm và nỗ lực phục hồi thiết yếu trong Cơ sở dữ liệu phục hồi ven biển, tạo thành phần lớn cơ sở cho kế hoạch này và Coastal Resilience Web Explorer;
Một Ủy ban Cố vấn Kỹ thuật đã hỗ trợ sự phối hợp giữa các bên liên quan chính và đảm bảo việc đưa kiến thức, dữ liệu và phương pháp về chủ đề tốt nhất hiện có vào kế hoạch này; và
Chương trình thu hút các bên liên quan đã thu thập được nhiều quan điểm đa dạng về khả năng phục hồi từ người dân, quan chức địa phương và khu vực, cũng như các bên liên quan khác trên khắp các cộng đồng ven biển của Virginia để thúc đẩy các ưu tiên về khả năng phục hồi cụ thể theo từng khu vực.

Những thành tựu chính của giai đoạn đầu tiên của Kế hoạch tổng thể bao gồm:

Xác định mức độ tiếp xúc của đất đai hiện tại và tương lai với các mối nguy hiểm do lũ lụt ven biển, và nhận diện những thay đổi dự kiến về tần suất lũ lụt ven biển trong tương lai trên toàn Khối thịnh vượng chung.
Đánh giá những tác động ước tính đến tài sản xã hội, tự nhiên và xây dựng dựa trên mô hình phơi nhiễm lũ lụt ven biển.
Sử dụng thông tin mô hình về nguy cơ lũ lụt ven biển để ước tính tác động đến Tài nguyên cộng đồng, Các lĩnh vực quan trọng và Cơ sở hạ tầng tự nhiên.
Xác định các khu vực có mức độ dễ bị tổn thương về mặt xã hội cao và nguy cơ lũ lụt ven biển để xác định các khu vực có nhu cầu và rủi ro tiềm ẩn lớn nhất.
Tiến hành hội thảo với các Ủy ban Khu vực và Quận quy hoạch, địa phương và cộng đồng để hoàn thiện việc đánh giá tác động do lũ lụt ven biển dựa trên kiến thức và hiểu biết của người dân địa phương.
Thiết lập danh mục các dự án phục hồi bờ biển do địa phương thúc đẩy nhằm giải quyết nhu cầu của khu vực và toàn tiểu bang, cũng như quy trình để hiểu, theo dõi và thu thập dữ liệu về các dự án phục hồi đang và sẽ triển khai cũng như các dự án trong tương lai.
Đã phát triển một phương pháp tiếp cận ban đầu dựa trên dữ liệu để đánh giá và ưu tiên các dự án dựa trên mức độ phù hợp của các nỗ lực với các nguyên tắc chỉ đạo của chiến lược phục hồi bờ biển của Khối thịnh vượng chung được nêu trong Khung, và đã phát triển một cơ chế ban đầu để liên kết các dự án phục hồi bờ biển đã xác định với các nguồn tài trợ tiềm năng.
Tận dụng và tăng cường công việc trước đây được hỗ trợ bởi Chương trình Quản lý Vùng ven biển Virginia để lập danh mục các chương trình tài trợ và cho vay có liên quan đến nỗ lực phục hồi nhằm hỗ trợ các khu vực và địa phương đảm bảo nguồn lực tài chính.
Tạo ra Cơ sở dữ liệu về khả năng phục hồi ven biển và Web Explorer, công cụ cung cấp dữ liệu về các mối nguy hiểm do lũ lụt ven biển, tác động, các dự án và sáng kiến đang triển khai và đề xuất, các chương trình tài trợ và thông tin liên quan khác để hỗ trợ các nỗ lực phục hồi ở cấp tiểu bang, khu vực và địa phương.
Thu thập thông tin về các sáng kiến xây dựng năng lực và lập kế hoạch đang được đề xuất và đang diễn ra liên quan đến khả năng phục hồi, đồng thời xác định nhu cầu của các địa phương và khu vực trên khắp vùng ven biển Virginia để thúc đẩy các nỗ lực phục hồi của họ.
Khởi xướng quá trình lập kế hoạch công cộng và thiết lập nền tảng hiểu biết về quan điểm của công chúng và kiến thức thực tế về các mối nguy hiểm lũ lụt ven biển và các chiến lược ưu tiên để thích ứng và bảo vệ vùng ven biển Virginia thông qua các hội thảo với các khu vực, địa phương và người dân.

Những gì chúng tôi đã học được

Nghiên cứu kỹ thuật xem xét chín sự kiện lũ lụt ven biển đại diện cho các cường độ khác nhau có thể được so sánh theo thời gian: 2020 (điều kiện cơ bản), 2040, 2060 và 2080. Do thời gian có sẵn để hoàn thành Giai đoạn Một, Nghiên cứu Kỹ thuật không xem xét các nguy cơ lũ lụt hiện tại hoặc trong tương lai đối với lũ lụt ven sông, nước mưa và lũ lụt phức hợp bị ảnh hưởng bởi mực nước biển dâng, cũng như không xem xét biến đổi khí hậu có thể ảnh hưởng như thế nào đến xu hướng mưa và nguy cơ lũ lụt.

Khi mực nước biển dâng cao, nguy cơ lũ lụt sẽ trở nên nghiêm trọng hơn theo hai cách quan trọng: đồng bằng ngập lụt sẽ mở rộng và nước lũ sẽ dâng cao hơn. Diện tích đất ven biển bị ngập lụt sẽ dần tăng lên do mực nước biển dâng cao, và các loại tác động của lũ lụt ven biển được coi là "hiếm" và "cực đoan" hiện nay sẽ trở nên thường xuyên hơn và thậm chí phổ biến hơn trong tương lai.

Các tác động dự kiến do lũ lụt ven biển đã được lập bản đồ để xác định các điểm nóng về mặt địa lý có nguy cơ lũ lụt nghiêm trọng. Việc xác định các điểm nóng này cho phép Khối thịnh vượng chung nêu bật những khu vực có thể cần hỗ trợ bổ sung để lập kế hoạch phục hồi hoặc triển khai các dự án phục hồi.

Những phát hiện đáng chú ý giữa 2020 và 2080:

Số lượng cư dân sống trong những ngôi nhà phải hứng chịu lũ lụt ven biển lớn dự kiến sẽ tăng từ khoảng 360,000 lên 943,000, tăng 160%.
Số lượng các tòa nhà dân cư, công cộng và thương mại phải hứng chịu lũ lụt ven biển cực đoan dự kiến sẽ tăng từ gần 150% từ 140,000 lên 340,000, trong khi thiệt hại do lũ lụt hàng năm tăng 1,300% từ $0.4 lên $5.1 tỷ.
Số dặm đường bộ phải chịu tình trạng ngập lụt ven biển kéo dài dự kiến sẽ tăng từ 500 lên gần 2,800 dặm, tăng gần 460%.
Ước tính 170,000 mẫu Anh hoặc 89% vùng đất ngập nước thủy triều hiện có và 3,800 mẫu Anh hoặc 38% cồn cát và bãi biển hiện có có thể bị ngập vĩnh viễn, thực sự bị mất vào vùng nước mở.

Trong quá trình xây dựng kế hoạch, chúng tôi đã nhận ra công việc này quan trọng như thế nào và vẫn còn nhiều việc phải làm.

Tiến về phía trước, chúng ta phải vượt ra ngoài việc xác định mức độ nguy cơ lũ lụt sẽ thay đổi như thế nào. Chúng ta phải sử dụng thông tin này để bắt đầu những cuộc thảo luận trung thực và hiệu quả về cách giảm thiểu tác động đến cộng đồng, cơ sở hạ tầng quan trọng và hệ thống tự nhiên thông qua các biện pháp thích ứng, bảo vệ và di dời ở quy mô cộng đồng, địa phương và khu vực.

Chúng tôi đang làm gì về vấn đề này

Khối thịnh vượng chung, hợp tác với các thực thể khu vực và địa phương, đã biên soạn một danh mục hơn 500 dự án và sáng kiến sử dụng nhiều chiến lược khác nhau để tăng khả năng phục hồi. Trong số này, 140 các dự án phục hồi liên quan cụ thể đến nguy cơ lũ lụt ven biển, nhưng các dự án này chỉ là một phần nhỏ trong tổng nhu cầu của Khối thịnh vượng chung.

Để đạt được mục tiêu ven biển kiên cường của Virginia sẽ cần nhiều nguồn lực hơn hiện tại. Chúng tôi biết tổng chi phí để cải thiện khả năng chống chịu của vùng ven biển Virginia trước mực nước biển dâng cao và các mối nguy hiểm ven biển khác vẫn chưa được định lượng, nhưng chúng tôi biết chắc rằng con số này lên tới hàng tỷ đô la. Tuy nhiên, chi phí không làm gì ngày càng đắt đỏ và không phải là giải pháp để bảo vệ và cải thiện các tài sản xã hội, kinh tế và thiên nhiên của vùng ven biển Virginia.

Khối thịnh vượng chung đã thành lập Quỹ phòng chống lũ lụt cộng đồng (CFPF) làm cơ chế tài trợ cấp tiểu bang chính cho phát triển dự án phục hồi khả năng phục hồi ven biển. Được quản lý bởi Bộ Bảo tồn và Giải trí, chương trình toàn tiểu bang này đáp ứng các nhu cầu cấp thiết bằng cách ưu tiên các cộng đồng thu nhập thấp và cung cấp nguồn tài trợ chuyên dụng và lâu dài để tài trợ cho việc phát triển dự án phục hồi sau lũ lụt, các nghiên cứu liên quan và các sáng kiến xây dựng năng lực. Tìm hiểu thêm về CFPF.

Tiếp theo là gì

Với nhiều thứ bị đe dọa và nguồn lực hữu hạn, chúng ta phải nỗ lực ưu tiên các dự án phục hồi nhằm thúc đẩy khả năng phục hồi thực tế của bờ biển theo tầm nhìn của Khối thịnh vượng chung. Khối thịnh vượng chung đã xây dựng một phương pháp đánh giá sơ bộ để đánh giá các dự án theo các tiêu chí chuẩn hóa phù hợp với các mục tiêu và nguyên tắc của chiến lược phục hồi bờ biển toàn tiểu bang được xác định trong Khung. Quá trình này sẽ cho phép Khối thịnh vượng chung thiết lập một quy trình minh bạch, có thể lặp lại, để các khu vực pháp lý có thể lập kế hoạch hoặc sửa đổi các dự án phù hợp với tiêu chí. Các giai đoạn tiếp theo của Kế hoạch tổng thể sẽ hướng tới mục tiêu tinh chỉnh và triển khai phương pháp đánh giá để ưu tiên các dự án phục hồi và xác định nhu cầu tài trợ hoặc kỹ thuật tiềm năng để hỗ trợ việc thực hiện.

Giai đoạn đầu tiên của Kế hoạch tổng thể là lời kêu gọi hành động của Khối thịnh vượng chung, các khu vực, địa phương, cộng đồng và nhiều bên liên quan khác để tiếp tục công việc này.

Giai đoạn Một của Kế hoạch tổng thể về khả năng phục hồi ven biển là bước đi đầu tiên mang tính nền tảng hướng tới một vùng ven biển Virginia có khả năng phục hồi.

Chúng tôi đang lên kế hoạch cập nhật bổ sung cho kế hoạch thông qua Giai đoạn Hai của Kế hoạch tổng thể phục hồi bờ biển. Kế hoạch tổng thể dự kiến sẽ được cập nhật liên tục theo chu kỳ năm năm, do Bộ Bảo tồn và Giải trí quản lý sau khi tham vấn với Ủy ban Cố vấn Kỹ thuật. Những gì chúng tôi học được trong Giai đoạn Một thúc đẩy nhu cầu tiếp tục công việc này và hoàn thành Giai đoạn Hai trong thời gian ngắn hơn để xây dựng đầy đủ Kế hoạch tổng thể về khả năng phục hồi ven biển cho Virginia. Việc bảo trì và cải tiến liên tục sẽ rất cần thiết để kết hợp dữ liệu, phân tích, dự án và cơ hội tài trợ mới giữa các lần lặp lại của Kế hoạch tổng thể cho Khối thịnh vượng chung.

Chúng tôi dự kiến hoàn thành Giai đoạn Hai của Kế hoạch tổng thể vào cuối năm dương lịch 2024.

Tìm hiểu thêm về Kế hoạch tổng thể Giai đoạn 2 bằng cách truy cập trang web Giai đoạn 2.